關于開展深化安全生產責任落實年活動的通知
司屬各部門、分公司：
為落實安全生產監管責任和生產經營管理單位主體責任，進一步公司加強安全生產工作，科學預防和有效減少事故，根據自治區水利廳關于開展深化水利安全生產責任落實年活動的通知（寧水安發〔2016〕6號）有關要求，現就開展“深化安全生產責任落實年”活動有關事宜通知如下：
一、總體要求
認真貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會和習近平總書記、李克強總理關于安全生產重要指示批示精神，按照全國、自治區和水利部安全生產工作會議部署，牢固樹立安全發展理念，進一步強化紅線意識，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，進一步完善安全生產責任體系，切實強化安全生產監管責任和公司主體責任，夯實安全生產工作基礎，提高安全生產保障能力，有效防范和遏制各類生產安全事故，確保公司安全生產形勢持續穩定向好發展。
二、目標任務
通過開展“深化安全生產責任落實年”活動，全面推行監管責任“五個落實”、公司主體責任“五落實、五到位”，使安全生產責任邊界更加清晰，各類人員安全意識明顯提高，安全基礎問題得到有效解決，進一步完善安全生產責任體系。
三、重點內容
深化公司監管責任和主體責任落實。一是要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，認真履行安全監管職責，進一步厘清責任邊界，制定公司安全監督管理權力清單、責任清單和監督檢查清單“三個清單”，對管理的項目工程建設和物業小區等方面安全生產情況進行調查統計，建立信息臺賬，加強安全生產檢查監督力度，探索安全檢查新思路，采取重點督查、隨機抽查等方法，充分利用專家和專業技術人員力量，分時段、分層次加強督查檢查，精準排查項目工程建設、物業小區等方面存在的安全隱患，提高檢查實效，切實抓好安全生產工作。二是要把安全生產責任落實到公司經營管理的每個環節和崗位，要嚴格執行安全生產法律法規和標準，健全規章制度，加大安全投入，夯實安全生產工作基礎，做到“五落實五到位”。
1．厘清安全責任邊界，制定“三個清單”。一是要按照《安全生產法》、《寧夏安全生產行政責任規定》（政府令第70號）等有關法律法規和公司 “三定方案”，進一步明確細化安全生產責任邊界，厘清安全監管職責，落實安全監管責任，履行安全監管職責，切實抓好公司安全生產工作。同時，建立健全企業安全生產領導小組，公司“一把手”擔任安全生產領導小組組長，領導班子成員實行“一崗雙責”，確定安全生產領導小組辦公室履職機構。二是要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求和“誰主管、誰負責”的原則，全面梳理公司安全生產各方面、各環節可能存在的監管盲區和制度漏洞，依據《安全生產法》等法律法規和規章制度，制定公司安全監督管理權力清單、責任清單和監督檢查清單。
2．全面落實公司安全生產主體責任。進一步健全安全生產責任體系，完善細化公司崗位安全責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準，確保安全生產在每個環節都有人抓、有人管、責任有人擔。切實做到公司黨支部、董事長、總經理同時擔責，主要負責人擔任公司安全生產領導小組組長，領導班子成員“一崗雙責”，定期向公司黨支部會議報告、公示安全生產情況，配齊配強安全生產管理機構和專業人員“五個落實”，實現安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援“五個到位”。
3．強化安全生產基礎管理。積極推進安全建設，筑牢安全生產基礎，加強現場安全管理，強化現場責任和措施落實，有效抵制違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的行為，不斷提高安全管理水平。持續加大安全投入，足額提取和用好安全費用，落實維修改造和隱患治理資金，積極參加安全責任保險。要建立完善安全生產管理制度，依據實際情況，認真開展安全生產制度建設。加強安全生產管理臺賬建設和資料整理歸檔，建立電子和紙質兩套臺賬，便于日常管理和隨時調閱核查。加大安全培訓力度，大力開展全員培訓、專業技能培訓、職業教育培訓和崗前培訓，公司主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員一律嚴格考核、持證上崗，確保從業人員全部經過三級安全教育培訓合格后上崗。
4．推進安全生產標準化建設，提高安全生產基礎保障能力。一是進一步加強安全監管機構和隊伍建設，落實安全管理機構、人員和經費。二是繼續深化安全生產標準化創建工作，以考核和督查檢查為抓手，全面推行標準化建設，對照達標標準，依據實際情況，采取有力措施，強化公司自我管理、自我控制、自我約束、自我發展的能力，推進安全生產標準化創建，實現二級自評達標（或二級評審達標），提升本質安全水平。三是繼續加強信息化應用，強化項目工程隱患排查治理信息系統更新，確保安全生產信息報送及時、準確、完整，并對隱患排查治理信息實時監控。
5．全面推進隱患排查治理體系建設。進一步明確生產經營管理單位隱患查治分級查治責任，要建立和完善隱患自查自報自改制度，隱患排查治理信息定期報送率達到100％，實現隱患排查、建檔分類、治理整改、驗收銷號的閉環管理，實現安全管理分級化、排查項目清單化、隱患查治常態化、制度規程規范化、現場管理可視化、培訓教育經常化的“六化”目標。
6．強化應急管理和教育培訓。進一步完善安全生產應急管理和預案體系，制定完善各類應急預案，積極推進應急救援機構、隊伍及應急救援能力建設，定期開展應急救援演練，切實做好應急管理與救援處置工作。繼續加強培訓教育，對安全生產管理人員、特種作業人員進行全面培訓。
四、時間安排
（一）安排部署階段（2016年4月15日—4月30日）。全面完成“深化安全生產責任落實年”活動實施方案制定和動員部署工作。
（二）組織實施階段（2016年5月1日—9月30日）。2016年5月底前，完成責任劃定；6月底前，完成《安全生產“黨政同責、一崗雙責”實施辦法》制定出臺；7月底前，完成“三個清單”編制；8月底前，完成安全生產工作制度制定完善；10月底前，公司 “六化”對標檢查合格， “三類人員”培訓合格，安全生產責任體系全面建立。
（三）整改提高階段（2016年10月1日—10月31日）。對照重點內容開展“回頭看”，查缺補漏、整改提高。
（四）考核驗收階段（2016年11月1日—11月30日）。對各分公司開展活動情況進行全面檢查和驗收。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。要充分認識開展“深化安全生產責任落實年”活動的重要性，切實強化組織領導，根據活動安排，結合工作實際，制定工作方案，細化目標任務，層層抓好落實，確保活動取得實效。
（二）突出重點，統籌兼顧。要將“深化安全生產責任落實年”活動與隱患排查治理體系建設、標準化建設、專項整治等工作有機結合，同步安排、統籌推進，著力構建以安全生產責任體系建設為核心的安全生產長效監管機制。要采取定期督導和臨時檢查相結合，明查和暗訪相結合的方式，加強活動開展全過程的監督檢查，確保將每一個階段、每一項工作任務落到實處。
（三）加強宣傳，營造氛圍。要加強宣傳教育，營造輿論氛圍，積極引導全體員工深刻認識落實安全生產監管責任和主體責任的重要性。充分運用多種形式宣傳，引導員工提高安全意識，落實安全措施，努力做到不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害。
（四）認真總結，及時反饋。要認真做好活動的信息采編和總結分析，及時上報進展情況、存在問題和意見建議等，促進活動深入扎實開展。
寧夏銀水房地產開發有限責任公司
2016年4月27日